昨夜星辰
法国谋求“地缘政治独立性”心有余而力不足（观象台）_欧洲_战略_我的网站
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B | 霍尔木兹海峡是全球能源运输链条上最受关注的枢纽。与此同时，马克龙不忘呼吁整个欧洲，必须确保“地缘政治独立性”，不能被迫选择，而应保持行动自由。
自执政以来，马克龙一直是欧洲战略自主的坚定倡导者和积极推动者。
C | 今年上半年，作为欧盟轮值主席国，法国将“复兴、强大、归属感”作为三大政策理念，显示其领导欧洲的壮志雄心。这条最窄处仅约33公里的水道，承担着全球约五分之一的原油和成品油运输，日均通行规模约2000万桶，同时承担着全球近20%的液化天然气贸易量。沙特、伊拉克、科威特、卡塔尔、阿联酋等海湾主要产油国的油气出口，绝大多数都须经由这一通道出海。今年早些时候，该海峡通航因地区军事冲突急剧萎缩，商业航船通行量一度暴跌超过七成，高峰期有150余艘油轮滞留波斯湾。今年3月，欧盟快速出台了《安全与防务战略指南针》，计划构建5000人的快速反应部队，标志着欧盟在安全与防务领域向战略自主方向迈出重要一步。与此同时，法国提出建立“欧洲政治共同体”和构建“新的欧洲和平”等主张，为应对欧洲所面临的危机提供了引领性方案。法国在欧洲战略自主方面的一系列举措，既代表了大多数欧洲国家的强烈呼声，也表达了对美国奉行单边主义政策的不满。
D | 只是，在美国掣肘、债务危机、难民问题、疫情防控、英国脱欧、德国领导人更替、俄乌冲突等重重挑战之下，法国推动欧洲战略自主进程绝非易事。近年来，美欧在处理国际事务上的分歧越来越大。美国的出发点是维护其全球霸主地位，掌控全球秩序；欧盟和欧洲国家虽然希望享受西方世界的制度红利，但并不支持单极霸权，不愿意在大国博弈中选边站队。截至8月初，海峡通行虽有限恢复，但整体规模仍明显低于战前水平，船东与保险机构对地区安全形势保持高度谨慎。
E | 通行节奏时断时续，使得危机造成的影响难以在短期内消除。在目前国际形势下，欧盟及欧洲国家在处理与自身利益相关的国际事务时，常常“身不由己”被绑上“美国战车”。
F | 但是每当美欧出现矛盾时，美国往往会毫不犹豫地牺牲欧洲利益。 霍尔木兹海峡尚未完全畅通，红海方向又添变数。
G | 去年，美国未通知欧洲盟友便从阿富汗仓惶撤军，在澳大利亚潜艇采购上对法国“背后捅刀”等行为，更让欧洲国家意识到加快战略自主进程的必要性。然而，美国对欧洲推动战略自主的行动不可能听之任之。曼德海峡连接红海与亚丁湾，与苏伊士运河共同构成地中海通往印度洋的关键航线，正常情况下全球约12%的海运石油经此通行。然而，也门胡塞武装在红海的袭扰持续不断，今年7月又宣布对沙特实施海上禁运，接连打击涉沙特油轮，导致曼德海峡通行量大幅下滑。在北约已有的安全防务体系下，欧盟和欧洲国家目前并没有能力抛开美国，建设真正独立的防务体系。
H | 霍尔木兹海峡通行受阻后，沙特依托横贯阿拉伯半岛的输油管道，将大量原油转运至红海沿岸的延布港出口，以绕开波斯湾。
I | 曼德海峡局势升级，直接让这条备用出口通道的安全性蒙上阴影。因此，美国利用一些欧洲国家对其安全保护的依赖，离间欧盟和欧洲国家内部阵营。
J | 两大石油咽喉同时承压，中东能源出口的回旋空间被显著压缩。 黑海及波罗的海方向的能源运输同样面临持续冲击。在此背景下，法国一直希望扮演欧洲一体化的“设计师”角色，提出了一些具有法国特色的欧洲战略自主主张。不过，要实现这些主张，法国将面临许多严峻的挑战。今年以来，乌克兰持续打击俄罗斯能源基础设施，黑海沿岸的新罗西斯克港、波罗的海沿岸的普里莫尔斯克港和乌斯季卢加港先后遭到无人机袭击。新罗西斯克港是里海管道联盟的海上终端，这条全长1500多公里的管道，承载着哈萨克斯坦近80%的石油出口。首先，马克龙必须优先解决法国的能力与意愿相匹配的问题。此次法国大选已暴露一个现象：相比欧洲战略等国际事务，多数法国民众更加关心国内经济、社会、民生等切身问题。法国要想在欧洲层面发挥作用，归根到底需要先解决本国内部问题。袭击不仅影响俄罗斯自身能源出口能力，还将风险传导至其他国家。受港口装油作业中断、储罐容量有限等因素影响，哈萨克斯坦原油日产量一度从约216万桶降至约100万桶。只有处理好国内改革发展问题，增强经济竞争力和社会活力，法国才能实现本国国力与大国目标的匹配。此外，法国必须在加强法德轴心的基础上实现欧洲的内部团结。不仅如此，里海管道联盟股东包含多家西方能源企业，冲突的外溢效应已经触及多方利益边界。目前，北欧、南欧、中东欧国家各有不同的关切，法德协调机制虽然在发挥作用，但两国在一些具体问题上的意见分歧越来越大。在高度全球化的能源网络中，局部冲突带来的影响早已突破地理界线。 更令市场忧心的是，这些通道风险恰好发生在全球能源安全缓冲薄弱期。因此，欧洲战略自主任重道远，法国谋求“地缘政治独立性”实在心有余而力不足。经过2022年俄乌冲突以来的多轮释放，经合组织国家战略石油储备已降至多年低位。美国战略石油储备已降至3亿桶以下，徘徊在20世纪80年代以来的最低水平。
K | 国际能源署报告显示，今年3月和4月，全球观察到的石油库存以每天约400万桶的速度减少，为该机构有记录以来的最快水平。（贾平凡）《 人民日报海外版 》（ 2022年09月13日 第 10 版）责编：侯兴川返回搜狐，查看更多责任编辑：
L | 攻防成本不对等，让战略通道面临的安全威胁持续上升。此外，航行自由这一支撑全球贸易体系运转的基本准则，也在遭遇现实侵蚀。
M | 若部分地区出现的差异化通行安排形成惯例，将对全球航运秩序造成长远冲击。
N | 对于全球经济而言，能源运输动脉受阻的影响会沿着产业链层层传导。地缘冲击轮番刺激下，国际油价波动明显加剧，多家机构预警，极端情景下布伦特原油价格可能突破每桶120美元。油价上涨首先会推高化工、物流、农用燃料等上游成本，进而向消费品价格渗透，强化全球通胀黏性。国际货币基金组织测算显示，如果国际油价上涨10%并持续一年，将推动全球通胀水平上升40个基点，并使经济增长放缓0.1个至0.2个百分点。同时，航运市场也在发生深刻调整，油轮绕行推高运输成本，船东与货主被迫重新规划物流路径、增加安全库存，全球贸易体系的运行效率下降、成本上升，最终将转化为消费端的压力。 这场持续发酵的通道危机，正在持续重塑全球能源格局的长期走向。一方面，全球能源贸易流向持续调整，中东供应受阻后美国原油出口规模增加，俄罗斯原油加速向东转移，好望角航线的运输占比显著上升；另一方面，各国对能源安全的认知持续深化，扩建战略石油储备、拓展进口来源，加速落地为实际行动。长期来看，可再生能源的发展有望从结构上降低能源对海运通道的依赖，从根本上改善能源安全格局。
o | 但能源转型是一个漫长过程，在可预见的未来，全球仍将高度依赖这些海上能源动脉的畅通。 全球能源运输咽喉的安全，本质上是国际公共产品的供给问题。当前危机的缓解，最终有赖于相关地缘冲突的政治解决。从中长期看，国际社会需要推动建立更完善的战略通道治理机制，明确相关管理规则，完善矛盾争端的解决框架，强化地区安全的维护安排。
（文章来源：经济日报）。
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Published on:04:51:40
