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提质惠民，释放服务消费潜力_我的网站

A |     【光明论坛】提质惠民，释放服务消费潜力          　　近期，《扩大消费“十五五”规划》出台，将“促进服务消费提质惠民”置于重点任务的突出位置，提出实施服务消费提质惠民行动，并在完善生活服务消费，发展养老托育、文化旅游、健康体育等方面作出部署。     8 月 25 日消息，如今电信网络诈骗形成了“线上诱骗被害人、线下专人取现”的完整链条，为躲避警方抓捕，取现团伙不断翻新手段。顺应消费结构升级趋势，既要把服务消费培育成消费增长的重要引擎，又要落脚于增进民生福祉，让群众以可负担的价格获得优质服务。         　　消费，一头连着经济发展，一头连着民生日常。随着居民收入水平提高和消费结构升级，人们的需求正由“有没有”向“好不好”转变，由以商品消费为主向商品和服务消费并重转变。

B | 据央视新闻报道，今年 6 月，甘肃兰州警方就破获了一起案件：电诈团伙利用无人机和无线监控设备，“空地协同”对警方行动进行盯梢。报道提到，今年 6 月初，兰州市公安局安宁分局低空综合治理中心的侦测系统频频发出预警：在辖区内，多次侦测到未经报备许可的轻型无人机异常活动（注：即“黑飞”活动）。

C | 而在飞行期间，这些“黑飞”无人机也多次超过 120 米的限飞高度进行飞行。安宁警方新投入使用的公安智能体，在对“黑飞”无人机的监测数据与最近的刑事警情数据进行串并分析后，得出了一个令人意外的结果 —— 电诈团伙为了确保取现人员与资金的安全，竟然用上了无人机。民警调取公共场所视频还发现，该团伙还在取现点位装监控。空中无人机盯警车，地面监控盯现场，让抓捕每次都“只差一步”。服务消费既承载着人民群众对高品质生活的期待，也蕴藏着可观的市场潜力。警方摸清作案套路后决定将计就计，提前布控，将取现的嫌疑人及“黑飞”团伙一网打尽。

D | 从中长期看，2020—2025年居民人均服务性消费支出年均增长8.5%；从年度看，2025年服务零售额比上年增长5.5%，快于商品零售额1.7个百分点；今年1—7月，服务零售额同比增长5.0%，也明显快于商品零售额增速，其中通讯信息、旅游咨询租赁、文体休闲等领域增长突出，服务消费正成为拉动经济增长的重要引擎。

E | 最终，警方现场查获作案手机 4 部、红外摄像机 2 台、便携摄像头 7 台、无人机设备 2 套、移动 Wi-Fi 设备 2 部，另外还有 35,000 元涉案赃款。

F | 据 3 名犯罪嫌疑人交代，从今年 5 月起，他们在甘肃和青海多地利用无人机、便携监控等设备作案 42 起，取现被骗资金 100 余万元，非法获利 7 万余元。

G | 目前，这 3 名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留，案件正在进一步侦办当中。当然，潜力并不等于现实消费，相关领域面临普惠服务仍有短板，部分文旅项目存在内容相似，健康体育服务可及性不足等问题。广告声明：文内含有的对外跳转链接（包括不限于超链接、二维码、口令等形式），用于传递更多信息，节省甄选时间，结果仅供参考，包含外链的文章均包含本声明。由此看，要将消费潜在需求转化为现实消费，需扩大服务消费优质供给，破解制约消费潜能释放的卡点堵点。         　　服务消费具有即时性、体验性和差异化等特征，供给能否丰富、便利，关系到潜在需求可否转化为现实消费。

H | 当前，养老、托育等普惠服务仍存在缺口，文旅、体育等改善型服务消费还存在内容趋同等问题。因此，扩大供给不能单纯停留在增加项目数量上，而要注重供需适配。

I | 可探索围绕“一老一小”补齐社区养老、普惠托育和康复护理短板，健全价格、标准与质量评价机制。例如，重庆巴南区创新“日间养老+晚间托育”错峰服务模式，在同一空间中，白天服务老人、晚间照护幼儿，实现资源高效利用。

J | 还可围绕文旅体育需求，推动场馆延时开放、赛事演出与商圈联动、交通住宿与景区协同。如上海徐汇区把滨江沿线文商旅体展资源串联起来，推出露天影院等融合场景。与此同时，也可围绕城乡差异，完善县域商业、社区便民和公共文化设施，激发下沉市场活力，活跃县域消费。此外，财政资金和消费券应更多用于补短板、保基本、促普惠，让群众能够享受更多优质服务。                        　　服务消费供需信息不对称，消费者面临选择成本高、预约调度慢、体验千篇一律等问题。人工智能可以精准识别需求、优化资源配置并创造沉浸式体验，当落实到具体场景之中，就能带动更多消费增长点。可尝试探索在文旅领域推广智能导览、客流预测和个性化线路。例如，合肥推出文旅智能体“和小智”，按游客偏好生成线路，并提供讲解和周边推荐。广州艺术博物馆借助AR眼镜，为石窟艺术大展增添沉浸式体验。在养老健康领域可利用AI发展风险预警、远程照护，在家政餐饮领域优化预约调度和售后响应。

K | 此外，数据共享方面，可建设低成本、模块化公共数字平台，向中小主体开放工具、数据和算力，提升其服务效率与质量。         　　服务业主体量大面广、中小微企业多，新业态迭代升级速度快，准入、融资、检查和纠纷等环节一旦出现堵点，就会影响企业创新意愿和消费者信心。因此，优化营商环境既要降低制度性交易成本，也要以公平监管守住质量安全底线。应进一步清理不合理准入限制，推动演出、赛事、养老托育等事项一次申报、并联办理，完善融资、品牌、数字化和知识产权服务；实行信用风险分类和跨部门综合监管，采用非现场检查，减少多头检查、重复检查，同时健全预付资金监管、价格公示、信用约束和投诉快速处理机制。例如，截至2025年底，北京推行“扫码检查”“综合查一次”和“无事不扰”清单，非现场检查量占比约70.6%。

L | 类似实践表明，好的营商环境不是放松监管，而是以健全规则做到“无事不扰、有求必应”。只有让守法经营者安心投入、消费者放心选择，优质供给才能持续涌现。

M |          　　长远来看，要持续推动服务消费提质惠民，需坚持以群众需求为出发点、供给提质为着力点、数字赋能和环境优化为支撑点，在补齐短板中增进福祉，在创新场景中拓展空间。以服务消费提质惠民夯实内需根基，以优质供给扩容激活消费活力，从而让服务消费真正成为稳增长、惠民生的关键力量。         　　作者：王海军(北京物资学院教授)          　　来源：光明日报 【编辑:王一婷】。

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Published on:10:49:45